Об итогах работы министерства цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области за 2021 год и задачах на 2022 год

ДОКЛАД

министра цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области Полуянова Е.В. по вопросу
«Об итогах работы министерства цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области за 2021 год и задачах

на 2022 год»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллеги!

В 2021 году объем финансирования по государственной программе Ростовской области «Информационное общество» составил 743 412,7 тыс. рублей. Из них в рамках деятельности мининформсвязи области предусмотрено 417 784,0 тыс. рублей, исполнение – 415 762,5 тыс. рублей (99,5%). В рамках региональных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» исполнение составило 99,8% (из 262 778,5 тыс. рублей, в том числе ФБ – 32 660,5 тыс. рублей, освоено 262 177,6 тыс. рублей, из них ФБ 32 436,3 тыс. рублей (99,4%)).

На территории Ростовской области реализуется пять региональных проектов.

Региональный проект «Информационная инфраструктура».

План ассигнований по проекту на 2021 год выполнен на 99,8% (справочно: план – 112 567,2 тыс. рублей, фактическое освоение – 112 338,2 тыс. рублей).

Начну со связи. В рамках федерального проекта с 2019 по 2021 год
к высокоскоростной сети «Интернет» подключено 2209 социально значимых объектов. Из них в 2021 году таких объектов подключено 964.

В планах на 2022 год обеспечить бесперебойное предоставление услуг по всем подключенным социально значимым объектам.

В рамках развития инфраструктуры связи в 2021 году построены распределительные сети более чем в 50 хуторах и селах, что позволило увеличить долю абонентов, имеющих возможность широкополосного доступа к сети «Интернет», до 86,6%. (справочно: целевое значение – 86,5%). В текущем году нам необходимо достичь целевое значение по данному показателю ‑ 88%.

Операторами сотовой связи за 2021 год на территории региона построено 595 и модернизировано 692 базовых станции. Из них в рамках реализации проекта УЦН 2.0 в малочисленных сельских населенных пунктах с числом жителей от 100 до 500 человек построено 124 базовых станции. По количеству построенных в рамках данного проекта базовых станций Ростовская область занимает лидирующую позицию
по Российской Федерации. В Ростовской области построено более 10% объектов, предусмотренных в рамках программы для всей территории РФ.

Из 18 малочисленных и удаленных населенных пунктов, в которых услуги сотовой связи не предоставлялись, в 2021 удалось обеспечить связью 6 населенных пунктов. Еще 2 населенных пункта будут обеспечены связью в 1 квартале 2022 года (х. Затонский Шолоховского района
и с. Богородское Ремонтненского района). Кроме того, 8 населенных пунктов предварительно попали в федеральную программу
УЦН 2.0 на 2022 год (х. Затонский дублируется).

Оставшиеся 3 населенных пункта находятся в Шолоховском районе – х. Плешаковский (по статистике 90, фактически около 30 человек), х. Ушаковский (по статистике 96 человек, протяженность около 10 км,
в низине, в лесной местности и с неравномерным рельефом).

х. Терновской (611 человек, обеспечена оптика, в 2022 году зайдет оператор (МТС или Мегафон). Инвестпрограммы в стадии формирования.

Для учета интересов жителей Ростовской области и приоритизации населенных пунктов министерством в рамках взаимодействия
с Минцифрой России будет осуществлена координация работы оператора универсальных услуг связи по обеспечению не менее 30 населенных пунктов Ростовской области с числом жителей
от 100 до 500 человек услугами подвижной радиотелефонной связи в рамках реализации Федерального закона от 07.04.2020
№ 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

Построено 35 и модернизировано 80 базовых станций вдоль федеральных и крупных региональных автомобильных дорог.

В целях улучшения качества предоставления услуг почтовой связи
в 2021 году отремонтировано 10 отделений почтовой связи, к волоконно-оптической сети связи подключено 203 отделения.

На 2022 год Управлением федеральной почтовой связи Ростовской области и мининформсвязи области в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации планируется модернизация объектов почтовой связи, расположенных в сельской местности.

В рамках крупных инфраструктурных проектов в госсекторе хочу отметить проведение в 2021 году модернизации телекоммуникационной инфраструктуры в 15 органах исполнительной власти Ростовской области, что в 2,5 раза превысило показатель 2020 года.

На данный момент более 70% региональных органов исполнительной власти используют современное отечественное телекоммуникационное оборудование.

Также, в целях создания устойчивой и безопасной инфраструктуры обработки и хранения данных на основе облачных вычислений, доступной для всех органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области введена в эксплуатацию государственная облачная платформа.

В текущем году министерством запланирована аттестация облачной платформы на соответствие требованиям защиты информации, что позволит переводить на её основу региональные государственные информационные системы.

На 2022 – 2023 годы планируется проведение модернизации вычислительного центра Правительства Ростовской области
с использованием инфраструктуры стадиона «Ростов-Арена». Данные мероприятия направлены на обеспечение отказоустойчивости
и бесперебойной работы региональных государственных информационных систем и сервисов.

Развиваются и коммерческие центры обработки данных. Так, компанией «Т2-Мобайл» в Ростове-на-Дону создано два центра обработки данных федерального уровня. Введение новой меры поддержки
по компенсации затрат на инженерную инфраструктуру для ЦОДов повлияло на решение компании МТС о размещении ЦОДа на территории Ростовской области.

В рамках инвестиционной деятельности в 2021 году проведена работа по заключению Правительством Ростовской области соглашений с ПАО «Мобильные ТелеСистемы» и АО «Русские Башни» с объемом инвестиций 3 млрд рублей.

Региональный проект «Кадры для цифровой экономики»

Проект реализуется без финансирования из областного бюджета.

На территории Ростовской области 346 слушателей прошли обучение по программам повышения квалификации, реализуемым Центром подготовки руководителей, и программам цифровой трансформации (справочно: целевой показатель 258 человек).

В 2022 году планируется направить на обучение цифровым компетенциям не менее 200 государственных и муниципальных служащих (Справочно: целевой показатель 242).

Ростовская область приняла участие в реализации проекта «Цифровые профессии», в рамках которого граждане могут получить дополнительное профессиональное образование при финансовой поддержке государства – компенсация 50% стоимости обучения (продолжение проекта «Персональные цифровые сертификаты»). Проведены областная олимпиада школьников
по информационным технологиям, Уроки цифры по темам «Искусственный интеллект в образовании», «Разработка игр», «Цифровое производство», «Беспилотный транспорт», «Приватность в цифровом мире», региональный этап Всероссийского конкурса «Большая перемена», в котором приняли участие 70 тыс. учащихся Ростовской области.

Реализация проекта «Информационная безопасность»

План ассигнований на 2021 год – 3 767,3 тыс. рублей, фактическое освоение – 3 767,3 тыс. рублей (100 %).

В рамках проекта «Информационная безопасность» осуществляется комплекс мероприятий по импортозамещению, проводятся работы по развертыванию центра мониторинга информационной безопасности ГОССОПКА.

Произведена закупка защищенных автоматизированных рабочих мест (абонентских пунктов), имеющих сертификаты ФСТЭК России, а также средств защиты информации, предотвращающих утечку информации по лазерному каналу. Данные средства защиты позволят предотвратить утечку информации в помещениях, предназначенных для ведения переговоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Для предотвращения компьютерных атак на объекты критической информационной инфраструктуры корпоративная сеть телекоммуникационной связи Правительства Ростовской области (КСТС) и система «Дело», подключены к центру мониторинга информационных систем органов исполнительной власти и местного самоуправления области, созданному в подведомственному министерству «Региональном центре информационных систем».

В рамках внедрения отечественной операционной системы завершен пилотный проект по использованию технологии виртуализации рабочих мест (VDI), который в перспективе позволит централизованно перейти на отечественную программную платформу всем органам исполнительной власти. По результатам проведенной работы в этом году планируем рассчитать потребность в бюджетировании и оценить возможность перехода на технологию виртуализации всех органов власти.

Во исполнение Вашего поручения министерству выделены дополнительные средства в размере 60 млн рублей для закупки безлимитной лицензии модуля «Редактирование файлов», что позволило уже в 2021 году предоставить всем органам исполнительной власти отечественное офисное программное обеспечение.

На этот год мы для себя ставим задачу обеспечить отечественным офисным программным обеспечением все органы местного самоуправления.

Реализация проекта «Цифровое государственное управление»

План ассигнований на реализацию регионального проекта «Цифровое государственное управление» выполнен на 99,8% (справочно: план 2021 год – 146 444,0 тыс. рублей, фактическое освоение – 146 072,1 тыс. рублей).

Во время пандемии существенно возросла роль Портала госуслуг во взаимодействии между гражданином и государством. На сегодняшний день в электронном виде предоставляется 288 региональных и 2 695 муниципальных услуг.

Сегодня на портале госуслуг зарегистрировано более 4 млн жителей области (справочно - 4 042 700 человек), что составляет 97% жителей области. Через портал госуслуг в 2021 году подано 10,3 млн заявлений
в электронной форме, что более чем в 2 раза превышает итоги 2020 года.

Обеспечено 100% подключение к формам-концентраторам
по 76 массовым социально значимым услугам. Ростовская область стала первым регионом, выполнившим данную задачу.

С целью обработки поступивших заявок по массовым социально значимым услугам в органах исполнительной власти региона внедрена Платформа государственных сервисов. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых услуг по итогам 2021 года составил 4,5 балла при плановом значении 3,8.

Проведена работа по модернизации портальных форм на ЕПГУ
в части перевода со СМЭВ 2 на СМЭВ 3 (72 услуги перевыведены
на ЕПГУ) (справочно: 72 услуги из 288 региональных услуг. Остальные были переведены на СМЭВ 3 в 2019 и 2020 году). Завершен перевод электронных государственных и муниципальных услуг на СМЭВ 3.

В 4 органах исполнительной власти Ростовской области (министерство транспорта Ростовской области,
департамент потребительского рынка Ростовской области,
министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области,
комитет по управлению архивным делом Ростовской области) обеспечен переход на электронные формы сбора данных от органов местного самоуправления, спроектированы электронные реестры, разработаны аналитические отчеты, настроены автоматические уведомления.

Оказывается поддержка проведению акселерационных программ, направленных на цифровое развитие региона. По результатам конкурсных процедур получателем субсидии в размере 4,762 млн рублей признан Южный IT-Парк АО «РКР».

На 2022 год объем денежных средств на эти цели составляет 5,123 млн рублей.

На территории Ростовской области активно внедряется Платформа обратной связи. За 2021 год через нее направлено более 170 тыс. обращений в органы власти. Обеспечено 100-процентное подключение региональных органов власти и органов местного самоуправления
к модулям Опросов и Голосований.

Ростовская область в настоящее время занимает одну из лидирующих позиций по количеству подключенных к платформе организаций – 4 197 единиц (справочно: 32 органа власти, 55 органов местного самоуправления и иные государственные и муниципальные учреждения, юридические лица). В личных кабинетах организаций зарегистрирован 8 801 пользователь.

В связи с вступлением в 2021 году в силу нового федерального закона о контроле и надзоре в Российской федерации министерством подключено к системе ТОР КНД 15 органов исполнительной власти и 78 органов местного самоуправления, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность. (справочно: подсистема досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия)
их должностных лиц, функционирующей на базе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»).

Региональный проект «Цифровые технологии» реализуется без финансирования из областного бюджета.

В рамках данного проекта выполнен план информационной кампании по реализации государственной поддержки цифровой трансформации субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области (справочно: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1031). С помощью данной меры поддержки в Ростовской области реализовано более 3 тыс. лицензий
на отечественное программное обеспечение.

В 2021 году в конкурсах на поддержку из средств федерального бюджета проектов внедрения цифровых технологий в отраслях экономики и социальной сферы приняли участие 154 цифровых проекта, объем грантовой поддержки составил 150,5 млн рублей.

В текущем году министерство продолжит оказание содействия субъектам инновационной деятельности, а также проведение информационной кампании о возможности государственной поддержки субъектов МСП.

Реализация национальной цели «Цифровая трансформация»

Указом Президента Российской Федерации № 474 (справочно:
от 21.07.2020 «О национальных целях развития России до 2030 года») определена национальная цель «Цифровая трансформация», в рамках которой до 2030 года будет проведена «трансформация» 10 ключевых отраслей экономики. По 5 из них, а это транспорт, госуправление, городская среда, образование и здравоохранение, показатели декомпозированы на регионы.

В этих целях министерством разработана Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы
и государственного управления.

Стратегия утверждена Губернатором Ростовской области
19 августа 2021 года. В ее состав вошли 6 обязательных отраслей: «Образование и наука», «Здравоохранение», «Развитие городской среды», «Транспорт и логистика», «Государственное управление», «Социальная сфера», а также дополнительно включены 7 отраслей: «Экология
и природопользование», «Энергетическая инфраструктура», «Сельское хозяйство», «Промышленность», «Физическая культура и спорт», «Связь», «Строительство». В рамках данных отраслей 91 проект запланирован
к внедрению на территории региона до 2024 года. Реализация данных проектов находится на особом контроле мининформсвязи области
и начнется в текущем году.

Проведена работа по подготовке Программы цифровой трансформации Ростовской области. Программа утверждена Губернатором Ростовской области 23 декабря 2021 года. В Программу в соответствии со Стратегией региона включено 91 мероприятие. Объем финансирования по проектам цифровой трансформации ключевых отраслей экономики на 2022 год составляет 1,089 млрд рублей (справочно: 1 089 663 700 рублей). Общий объем финансирования на 2022 – 2024 год – 3,918 млрд рублей (справочно: 3 918 244 500 рублей).

Министерством разработана и утверждена методика оценки готовности органов местного самоуправления к цифровой трансформации. Внедрена система аналитической отчетности АРМ Отчетность, на базе которой формируется рейтинг готовности ОМСУ к цифровой трансформации и автоматизированы индикаторы цифровой зрелости отрасли «Государственное управление». Сейчас в методику входит 15 показателей, отражающих уровень использования цифровых технологий в сфере предоставления услуг, межведомственного взаимодействия, электронного документооборота, геоинформационных систем, взаимодействия с сервисом ГИС ГМП, а также долю домохозяйств, имеющих возможность широкополосного доступа к сети «Интернет».
В текущем году планируется добавить еще один показатель, связанный
с удовлетворенностью граждан Платформой обратной связи.

Всероссийская перепись населения

Безусловно, событием 2021 года стала Всероссийская перепись населения, которая впервые прошла в цифровом формате. Жителям России, в том числе Ростовской области, была предоставлена возможность переписаться самостоятельно без участия переписчиков на портале госуслуг, а также в отделениях МФЦ.

Министерством обеспечена организация «горячей линии»
по информационному сопровождению проведения Всероссийской переписи населения. Совместно с Ростовстатом в течение всего периода подготовки и проведения переписи осуществлялся ежедневный мониторинг участия жителей Ростовской области, в том числе государственных, муниципальных служащих, работников бюджетной сферы и членов их семей.

Количество исполненных запросов от жителей региона на получение услуги «Участие в переписи населения» составило 203 417 единиц. Количество государственных и муниципальных служащих, а также работников бюджетных организаций и членов их семей, прошедших перепись посредством портала госуслуг составило 582 508 человек.

Единая платформа официальных сайтов Ростовской области

В настоящее время на особом контроле стоит вопрос перехода органов власти Российской Федерации на использование преимущественно отечественного программного обеспечения. В рамках данного направления Ростовской областью, одним из первых субъектов РФ, реализован проект по импортозамещению в части создания
и внедрения Единой платформы официальных сайтов органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области
(далее - Единая платформа).

Проведенная работа позволила уйти от использования иностранного программного обеспечения и усилить безопасность информационной инфраструктуры в целом, а также перейти от разрозненного множества официальных сайтов к построению экосистемы цифровых сервисов,
в которой используются единые правила и стандарты организации информации, навигации и графики.

Технологии и решения, на базе которых построена Единая платформа, позволяют создавать официальный сайт «в один клик». Благодаря такой гибкости становится возможным охватить большее число ведомств, которым необходим свой официальный сайт в сети «Интернет»,
но у которых отсутствует собственное финансирование или технические специалисты.

По состоянию на январь 2022 года на платформе функционирует более 150 сайтов региональных органов исполнительной власти, муниципальных образований и их подведомственных учреждений. Данная работа не останавливается и будет продолжена в наступившем году.

Региональная геоинформационная система

В 2021 году произведен переход региональной геоинформационной системы Ростовской области на новую технологическую платформу, которая позволит использовать ее органам местного самоуправления
и органами исполнительной власти в качестве локальной ГИС.

Цифровая карта региона ежегодно актуализируется. Так, в прошлом году 360 населенных пунктов Ростовской области с малой численностью обрели на карте улицы, дома. Ни один из известных картографических сервисов не обладает такой степенью детализации.

В рамках проекта по комплексному развитию Таганрога
как туристического центра создано мобильное приложение, предоставляющее доступ к достопримечательностям и туристической инфраструктуре города. Данное приложение может быть использовано и другими территориями региона для увеличения туристической привлекательности.

В планах на 2022 год провести актуализацию многоэтажной застройки 12 городских округов, а также детализацию территории 160 малых населенных пунктов области.

Сервис «Народный совет»

Отдельно хочу остановиться на социально значимом мероприятии – это разработанный министерством сервис «Народный совет», проведение которого в Ростовской области стало доброй традицией. В 2020-м году жители региона голосовали за три наиболее важных направления,
на которые Правительством Ростовской области были выделены 500 млн. рублей из регионального бюджета. По итогам работы за 2020 год в 2021-м году Ростовская область была награждена федеральным
грантом – 500 млн рублей. В очередной раз жители Донского края воспользовались услугами Сервиса, чтобы выбрать три наиболее важных направления, на которые необходимо направить федеральную субсидию. В голосовании приняло участие более 37 тыс. человек.

Развитие электронного документооборота

Ростовская область первым из субъектов Российской Федерации обеспечила взаимодействие системы электронного документооборота в рамках формата МЭДО 2.7.1 с федеральными органами исполнительной власти, в том числе документами «Для служебного пользования».

Обеспечена интеграция Платформы обратной связи (ПОС)
с системой документооборота с целью передачи в ПОС статистических данных о поступивших обращениях для витрины данных, что позволило оперативно взаимодействовать с Центром управления регионом и быстрее реагировать на поступающие обращения.

В 2021 году к системе электронного документооборота подключены более тысячи социальных объектов (учреждения здравоохранения, культуры, образования) и работа в данном направлении будет продолжена.

Показатель «Доля электронного юридически значимого документооборота между органами исполнительной власти, местного самоуправления и подведомственными им учреждениями в Ростовской области», входящий в оценку уровня «цифровой зрелости» отрасли «Государственное управление», составил более 90% (справочно: целевой показатель на 2022 год ‑ 60%).

В 2022 году планируется увеличить данный процент в первую очередь за счет подключения к системе электронного документооборота всех подведомственных учреждений министерства здравоохранения области и территориальных избирательных комиссий Ростовской области.

Доклад закончен.

Благодарю за внимание!