Об итогах работы министерства цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области за 2022 год
ДОКЛАД
министра цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области Полуянова Е.В. по вопросу
«Об итогах работы министерства цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области
за 2022 год и задачах на 2023 год»
Слайд 1
Уважаемый Василий Юрьевич!
Уважаемые коллеги!
Слайд 2
В 2022 году объем финансирования по госпрограмме Ростовской области «Информационное общество» составил более 1 млрд. рублей (1 012 690,8 тыс. рублей). Все мероприятия и контрольные события выполнены в полном объеме и в установленные сроки.
В целях реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» на территории Ростовской области реализуется 5 региональных проектов. Они указаны на слайде («Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровое государственное управление», «Цифровые технологии» и «Кадры для цифровой экономики»).
На финансирование региональных проектов было выделено 419 млн. рублей (418 959,6 тыс. рублей), в том числе федеральный бюджет – 157,5 млн. рублей (157 503,6 тыс. рублей), освоено – 397 млн. рублей (396 971,3 тыс. рублей), или 95%, в том числе федеральный бюджет – 138 млн. рублей (137 928,9 тыс. рублей) или 88%. Это обусловлено экономией, сложившейся по результатам исполнения госконтрактов. При этом все показатели региональных проектов также выполнены в полном объеме.
Слайд 3
Региональный проект «Информационная инфраструктура»
План ассигнований по проекту выполнен на 91,2% (справочно: план: 241 499,7 тыс. рублей, фактическое освоение – 220 320,6 тыс. рублей).
В 2022 году операторами построены волоконно-оптические линии связи более чем к 40 населенным пунктам, протяженностью более 370 километров. (Общая протяженность волоконно-оптических линий связи на территории области составляет порядка 17 тысяч километров)
Построены и модернизированы распределительные сети более чем в 170 хуторах и селах. Доля абонентов, имеющих возможность широкополосного доступа к сети «Интернет», составила 88%. Целевое значение достигнуто. В текущем году нам необходимо достичь 89%.
Слайд 4
На территории региона функционируют сети сотовой связи 4 операторов (ПАО «ВымпелКом», ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», ООО «Т2 Мобайл»), развернутые с использованием более 13 тысяч базовых станций.
Операторами за 2022 год на территории региона построено 145 и модернизировано 173 базовых станции, в том числе:
- в сельских населенных пунктах построено 58 и модернизировано 63 базовых станции;
- вдоль федеральных и крупных региональных автомобильных дорог построено 6 и модернизировано 35 базовых станций.
В рамках федерального проекта устранения цифрового неравенства в 2022 году введены в эксплуатацию базовые станции в 15 населенных пунктах (с числом жителей от 100 до 500 человек) из 33 запланированных. В связи с переносом Минцифрой России сроков, оставшиеся 18 населенных пунктов планируется ввести до конца первого квартала текущего года. Помимо этого, до конца 2023 года планируется построить базовые станции еще в 30 таких населенных пунктах.
Из малочисленных и удаленных населенных пунктов, в которых услуги сотовой связи не предоставлялись, в 2022 году обеспечено связью 7. Остается 4 таких населенных пункта, из которых один будет гарантированно обеспечен услугами сотовой связи в текущем году (х. Гороховский Шолоховского района вошел в программу УНЦ 2.0 и будет обеспечен сотовой связью до конца 1 квартала 2023 года. Оставшиеся 3 населенных пункта Шолоховского района не вошли в программу УЦН 2.0 по численности (2 менее 100 человек, 1 более 500 человек: Плешаковский - 81 чел, Ушаковский - 74 чел (5 км), Терновской - 504 чел). Василий Юрьевич, мы ищем варианты решения, этот вопрос находится у нас на особом контроле.
Слайд 5
В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации «Почтой России» обеспечено выполнение ремонтных работ в 126 сельских отделениях почтовой связи, в том числе возведено одно модульное отделение. При этом есть несколько отделений, их порядка 10, где основные работы завершены и идет устранение недочетов. В ближайшее время в этих отделениях начнется предоставление почтовых услуг.
В соответствии в Вашим, Василий Юрьевич, поручением, к волоконно-оптической сети связи подключено 32 отделения. Остальные отремонтированные в 2022 году отделения будут обеспечены широкополосным доступом в соответствии с установленным сроком до 30 июня 2023 года.
В 2023 году работа по приведению в нормативное состояние сельских отделений почтовой связи будет продолжена.
Слайд 6
В связи с введением на территории Ростовской области режима среднего уровня реагирования обеспечено бесперебойное функционирование инфраструктуры связи:
- все объекты связи разделены по разработанным министерством критериям критически важных объектов, и организована приоритетность обеспечения их безопасности;
- обеспечивается безопасность и охрана объектов, а также введение особого режима их работы;
- усилен мониторинг за работоспособностью сетей связи, обеспечено наличие на складах запчастей, запасного оборудования, аккумуляторных батарей и источников бесперебойного питания, а также приведены в готовность все аварийно-восстановительные бригады.
Слайд 7
В 2022 году реализован крупный проект – Цифровая образовательная среда. Для обеспечения безопасного доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к сети «Интернет» в 136 зданиях общеобразовательных организаций г. Ростова-на-Дону, г. Батайска и г. Шахты выполнены работы по формированию ИТ-инфраструктуры. В рамках работ обеспечено наличие WIFI в учебных классах, видеорегистраторов на входных группах, установлены телекоммуникационные шкафы и сетевое оборудование. (Справочно: всего в РО боле 1100 школ)
Слайд 8
В рамках развития информационной инфраструктуры (в связи с уходом ключевых иностранных производителей серверного и телекоммуникационного оборудования) остро стоит вопрос перевода иностранных программно-аппаратных комплексов на отечественные платформы.
Так, в 2022 году министерством произведен переход на использование отечественной системы видеоконференцсвязи TrueConf, вместо используемого ранее Cisco Webex. Средства на ее внедрение (9 млн. рублей) перераспределены с сервисных контрактов, по которым ранее обслуживалось импортное оборудование.
В рамках импортозамещения системы Гособлако проведена модернизация системы хранения данных Яхонт. Это дает возможность переводить на платформу региональные информационные системы и сервисы, которые размещены на иностранном оборудовании (стоимость реализации данного проекта составила 64,8 млн. рублей).
В 2022 году на платформу переведено 8 исполнительных органов, а также их подведомственные учреждения. Мы эту работу продолжим и в 2023 году. Целевая задача: до конца 2024 года перевести все исполнительные органы региона и их подведомственные учреждения, имеющие государственные информационные системы, на работу в Гособлако.
Слайд 9
Мы уже начали прорабатывать вопрос размещения инфраструктуры для Гособлака. В 2022 году проведено проектирование центра обработки данных на стадионе Ростов-Арена, получено подтверждение оценки сметной стоимости в госэкспертизе, передано в безвозмездное пользование министерству помещение для размещения оборудования, проведена и уже обслуживается оптоволоконная линия связи между зданием Правительства и стадионом. На эти работы направлено порядка 15 млн. рублей.
В 2023 году на модернизацию телекоммуникационной инфраструктуры исполнительных органов предусмотрено 22,5 млн. рублей. Средства будут направлены на замену всех иностранных коммутаторов доступа в локальную сеть здания Правительства на отечественные решения. Также будет обеспечено резервирование каналообразующего оборудования, используемого для организации связи между действующим и вновь создаваемым на стадионе вычислительным центром Правительства области.
К вопросу выделения финансирования на развертывание ЦОДа на стадионе в соответствии с согласованными Вами, Василий Юрьевич, сроками, мы вернемся в начале марта т.г.
Слайд 10
С 2018 года функционирует единая платформа официальных сайтов, на которой размещается сайт Правительства области, сайты исполнительных органов и муниципалитетов. Такая централизация позволила нам оперативно реагировать на события прошедшего года, когда официальные ресурсы Ростовской области подверглись беспрецедентному количеству сетевых атак и вирусных воздействий, и избежать серьезных простоев в работе сайтов. Доработки в соответствии с рекомендациями регуляторов производились в круглосуточном режиме.
Всего за 2022 год на единую платформу было совершено более 90 распределенных атак с общим количеством подозрительных запросов более 2 млрд. 600 млн.
Слайд 11
Региональный проект «Информационная безопасность»
План ассигнований выполнен на 100% (справочно: план 56 098,9 тыс. рублей, фактическое освоение – 56 098,8 тыс. рублей).
В отчетном году выполнены работы по аттестации государственной облачной платформы, проведено обучение по вопросам информационной безопасности. В Ростовской области был введен «Желтый» уровень опасности для объектов критической информационной инфраструктуры, который на текущий момент не снят. Благодаря (своевременному увеличению финансирования на вопросы защиты информации и) слаженной работе с управлениями ФСТЭК и ФСБ России нам удалось избежать простоя информационных ресурсов и обеспечить устойчивость работы исполнительных органов региона.
Кроме того, прошлом году мы завершили работу по лицензированию центра мониторинга, который активно занимается блокировкой сетевых атак. Пока мы отслеживаем только критичные информационные ресурсы: систему «Дело» и корпоративную сеть передачи данных, а информационные системы органов власти и муниципалитетов по заявкам в ручном режиме. Практика работы показала, что к единому центру мониторинга и антивирусной защиты нужно подключить все системы исполнительных органов. Нам потребуются новые подходы к организации этой работы.
Слайд 12
Региональный проект «Цифровые технологии» реализуется без финансирования из областного бюджета.
В рамках проекта министерством организовано содействие участию компаний и проектов Ростовской области в конкурсах на поддержку из средств федерального бюджета. В 2022 году подано более 240 заявок, одобренный объем финансирования более 237 млн. рублей.
Ростовская область заняла 6 место по господдержке цифровой трансформации субъектов малого и среднего предпринимательства в части компенсации 50% стоимости отечественного программного обеспечения. Всего более 6 тыс. (6264) субъектов МСП приобрели почти 16 тыс. лицензий (15 865) на сумму более 41 млн. руб.
Слайд 13
Региональный проект «Кадры для цифровой экономики» также реализуется без финансирования из областного бюджета.
На территории Ростовской области 258 слушателей прошли обучение по программам повышения квалификации и цифровой трансформации (реализуемым Центром подготовки руководителей РАНХиГС. Целевой показатель 242 человека).
Ростовская область приняла участие в реализации проекта «Цифровые профессии», в рамках которого более 3000 жителей Дона (справочно: 3234 человека) получили дополнительное профессиональное образование при финансовой поддержке государства – компенсации от 50 до 100% стоимости обучения. (справочно: Граждане самостоятельно выбирают направление, по которому хотели бы обучиться, с ними заключается договор, размер финансовой поддержки государства зависит от льготной категории слушателя. Сведения о сумме компенсации стоимости обучения в субъекты не предоставляется).
Слайд 14
Региональный проект «Цифровое государственное управление»
План ассигнований выполнен на 99,3% (справочно: план 121 361,0 тыс. рублей, фактическое освоение – 120 551,9 тыс. рублей).
На портале госуслуг зарегистрировано более 4 млн жителей области (справочно:4 042 700 человек), что составляет 97%. Через портал в 2022 году подано 7,9 млн заявлений в электронной форме. (Справочно: это на 2,4 млн меньше по сравнению с 2021 годом, в котором подано рекордное количество заявлений - 10,3 млн. Это связано с обострением распространения COVID-19, а также массовым оформлением гражданами заявлений на получение мер финансовой поддержки от государства.)(за 2019 год подано 2,8 млн заявлений, за 2020 год – 4,8 млн заявлений).
(На сегодняшний день в электронном виде предоставляется 295 региональных и 2 695 муниципальных услуг.)
(По итогам 2022 года количество активных пользователей портала госуслуг составляет более 1,5 млн жителей области (справочно - 1 657 327 человек).
Обеспечена 100% возможность предоставления всех 85 массовых социально значимых услуг.
С целью обработки поступивших заявок по указанным услугам в органах исполнительной власти региона внедрена Платформа государственных сервисов. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых услуг по итогам 2022 года составил 4,5 балла при плановом значении 3,9.
Слайд 15
В 2022 году в числе 10 субъектов мы приняли участие в пилотном проекте по созданию витрины данных совместно с министерством природных ресурсов и экологии области. Эта работа позволит нам в текущем году оптимизировать получение услуги «Выдача разрешения на добычу охотничьих ресурсов, (за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации»). Такая работа по обеспечению клиентоцентричности органов власти будет продолжена и по другим услугам.
Кроме того, в 2023 году должна быть проведена разработка портальных форм электронных услуг на Портале Госуслуг с использованием нового конструктора форм Минцифры России. Также должен быть обеспечен перевод сервисов электронных услуг на новую версию взаимодействия «СМЭВ 3.х» и разработан механизм отправки статусов в личный кабинет гражданина на Портале Госуслуг о результатах очного приема.
Слайд 16
На территории Ростовской области продолжает активно внедряться Платформа обратной связи. Обеспечено подключение всех региональных исполнительных органов и органов местного самоуправления к модулю Опросов и Голосований. За 2022 год через платформу направлено более 65 тыс. обращений в исполнительные органы. Муниципальными образованиями проведено более 200 общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам местного значения.
Ростовская область занимает третье место (справочно: после Краснодарского края и Республики Татарстан) по количеству подключенных к Платформе организаций – более 4 200 (справочно - 4 274 единицы: 32 органа власти, 55 органов местного самоуправления и иные государственные и муниципальные учреждения, юридические лица). В личных кабинетах организаций зарегистрировано более 9 000 пользователей (справочно: 9065 пользователей).
Слайд 17
В августе 2022 года обновлена Стратегия цифровой трансформации региона. В обновленную версию вошли 18 отраслей экономики (дополнительно включены следующие отрасли: «Безопасность», «Кадровое обеспечение цифровой экономики», «Торговля и предпринимательство», «Культура», «Туризм»). В рамках данных отраслей 82 проекта запланированы к внедрению на территории региона до 2024 года. Общий объем финансирования на реализацию данных проектов составит более 3 млрд. рублей.
Ростовской областью достигнут показатель «цифровой зрелости», входящий в перечень показателей эффективности деятельности Губернатора по итогам 3 квартала 2022 года в размере 67,7%, что превысило целевое годовое значение в размере 62,4%.
По предварительной оценке значение показателя по итогам 2022 года составит 80,7%. Результаты за 2022 год будут закреплены на федеральном уровне в конце февраля текущего года.
Слайд 18
В рамках оптимизации услуг завершена подготовка к реализации Концепции 24/7, создан региональный центр оптимизации услуг, который уже приступил к работе. 48 массовых социально значимых услуг приведены в соответствие федеральным требованиям, по 35 из них значительно сокращен срок оказания (яркий пример: выдача заключения на акт историко-культурной экспертизы земельного участка: срок сокращен с 45 до 20 рабочих дней). Проведено более 200 экспертиз проектов административных регламентов.
(Предстоит большая работа в этом направлении: федерацией утверждены 2 перечня региональных услуг для оптимизации и перевода полностью в электронный вид, инициативно занимаемся 14 областными услугами, дополнительно от 5 областных органов власти и 30 муниципалитетов поступили предложения по услугам. Утвержден план оптимизации услуг минтруда области, начиная с февраля 2023 года, в разработке план по услугам минсельхозпрода области.)
За год показатель «Цифровой зрелости» по сокращению в 3 раза срока предоставления электронных услуг, входящий в систему оценки эффективности Губернаторов, увеличен с 2% до порядка 20%.
Слайд 19
Сетью МФЦ оказано более 4 млн. 100 тыс. услуг, в том числе более 263 тыс. услуг гражданам новых субъектов РФ. Отдельное внимание уделяется поддержке жителей г. Херсона и правобережной части Херсонской области: принято более 1700 заявлений на выплату 100 тыс. рублей, оформление и оплату государственного жилищного сертификата.
Принято участие в пилотном проекте по выдаче персонифицированных карт зрителей для посещения стадионов, принимающих матчи Российской Премьер-Лиги сезона 2022-2023 годов. Оформлено более 49 тыс. карт болельщиков.
Организован безбумажный документооборот между МФЦ и Росреестром. Ведется работа по переходу в 2023 году на полностью электронное взаимодействие между МФЦ и органами соцзащиты населения.
Для жителей области запущены три пилотные услуги: апостилирование документов, прием документов на выполнение кадастровых работ, перевод официальных документов.
Отмечу, что по итогам Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр России» донские МФЦ одержали победу в двух номинациях: «Лучшая региональная сеть» и «Лучший проект МФЦ».
Слайд 20
Региональная геоинформационная система переведена на новую технологическую платформу. Это позволяет работать в системе более чем 1,5 тысячам пользователей службы 112, системы обеспечения градостроительной деятельности, инвестиционного портала, портала потребительского рынка и многих других, в т.ч. муниципальных систем.
(В системе размещены сведения о более чем 400 тысячах пространственных объектов, в том числе 41 тысяче социально значимых: медицинские учреждения, школы и детские сады и т.д. (дома культуры, офисы почтовых отделений и МФЦ, спортивные сооружения, детские игровые площадки, учреждения культуры).
В рамках актуализации цифровой карты региона в 2022 году обновлена информация о многоэтажной застройке и объектах социальной инфраструктуры 12 городских округов, а также территории 160 населенных пунктов с малой численностью. Ни один из известных картографических сервисов не обладает такой степенью детализации по населенным пунктам Ростовской области.)
На базе региональной геоинформационной системы запущено мобильное приложение «Турист», содержащее информацию о более чем 230 культурно-исторических местах, в том числе памятниках, туристических маршрутах, культурных событиях, гостиницах, кафе города Таганрога. В 2022 году список этих мест пополнили достопримечательности Азова и Новочеркасска, а также Азовского, Аксайского, Орловского и Шолоховского районов.
Слайд 21
В Ростовской области с 2016 года реализуется уникальный проект «Школьные центры космических услуг», направленный на технологическое обучение учащихся и использование современных технологий на примере региональной геоинформационной системы. Проект реализуется без привлечения средств областного бюджета.
В 2022 году мы провели:
тематическую викторину «Геоинформационные технологии», (справочно: количество участников более 150 школьников);
конкурс геоинформационных проектов на тему «Россия - мой дом» (справочно: количество участников более 200 учащихся);
международный День ГИС (справочно: количество участников более 500, включая представителей ИТ-сообщества).
В 2023 году мы планируем расширить количество участников проекта.
Слайд 22
Помимо запланированных текущих задач министерством реализовывались проекты, связанные с новыми вызовами:
Мы подключили к Платформе государственных сервисов все 29 муниципальных и 1 областной военкомат для приема заявлений от добровольцев на Портале Госуслуг (справочно: Ростовская область стала первым субъектом РФ в Южном федеральном округе, который обеспечил подключение всех Военных комиссариатов к платформе государственных сервисов в полном объеме. Подключены 11.11.2022).
За 4 квартал отчетного года поступило более 2600 заявлений, все отработаны военкоматами в срок (справочно: 2666 заявлений).
В конце года нашими сотрудниками и работниками МФЦ совместно с военкоматом проведена оцифровка данных по гражданам, призванным в рамках частичной мобилизации, а также гражданам, стоящим на учете. Не называя цифр, скажу, что работа выполнена в срок и в полном объеме. (Оцифровано более 9 тыс. карточек мобилизованных и почти 7 тысяч карточек воинского учета и личных дел. )
(Информация о ходе работы по оцифровке военно-учетных данных ежедневно направлялась в Минцифры России через ГИС «Госсовет»
и национальную систему управления данными.)
Слайд 23
В рамках импортозамещения ПО в 2022 году мы обеспечили офисным пакетом все исполнительные органы и муниципальные образования. В этом году обеспечим подведомственные учреждения.
В конце года закуплены отечественные операционные системы для всех органов власти в объеме более 2,5 тыс. (2577) лицензий на сумму 14,6 млн руб.
Также прорабатываем проект по переводу системы электронной почты, которая включает в себя более 4000 учетных записей, на отечественный аналог. Здесь требуются затраты бюджета более 30 млн руб. Поэтому нами параллельно проводится работа с Минцифрой России, и в конце прошлого года мы вошли в новый пилотный проект, который позволит в текущем году начать перевод госслужащих в единую систему коммуникаций на базе типового автоматизированного рабочего места, включающую в себя систему электронной почты, без выделения дополнительных средств из областного бюджета.
Слайд 24
В рамках мер поддержки ИТ-отрасли проведены конкурс на право получения субсидии на реализацию программ бизнес-акселерации, а также конкурс ИТ-проектов.
Благодаря Минфину области и отраслевому штабу, возглавляемому Л.В. Федотовой, снижены ставки по упрощенной системе налогообложения для IT-компаний (с 6% до 1% при объекте налогообложения «доходы» и с 10% до 5% - при объекте налогообложения «доходы минус расходы».) Срок действия данной меры продлен до конца 2024 года.
В 2022 году снижены вдвое ставки арендной платы по договорам аренды земельных участков, а также снижены вдвое ставки налога на имущество, земельного налога для объектов связи и центров обработки данных.
Кроме того, в Ростовской области доступны меры поддержки не только ИТ-компаний, но и ИТ-специалистов. Это 2 федеральных меры:
- отсрочка от службы в армии;
- ипотека для ИТ-специалистов под 5%;
и региональная –
- ипотека ПАО Центр-Инвест для ИТ-специалистов под 6,4% (для тех специалистов, которые не подходят под федеральную ипотеку).
Слайд 25
Доклад закончен.
Благодарю за внимание!
Дополнительная информация:
1. Доклад министра цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области